2013年全区政法工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大精神和全国、省、市政法工作会议及区委七届四次全委扩大会议精神，以保持全区社会大局持续稳定、人民群众安全感和满意度有新提升为目标，着力推进平安麦积、法治麦积和过硬队伍“三项建设”，进一步健全完善源头治理、动态管理、应急处置、责任追究“四个机制”，着力抓好维护稳定、公正执法、加强和创新社会管理、禁毒斗争“四个重点工作”，着力提升做好新形势下群众工作、维护社会公平正义、新媒体时代舆论引导、科技信息化应用和拒腐防变“五种能力”，努力为建设新麦积、创造新生活营造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

    一、以贯彻落实党的十八大精神为首要政治任务，全力维护全区社会和谐稳定
    （一）健全完善“四项机制”，切实提升维护稳定工作能力
    1、要强化源头治理。要围绕“16341”工作法，不断探索多元化纠纷解决机制，进一步完善以人民调解为基础的“三调联动”工作机制，突出抓好专业性调解组织建设；全面推进社会稳定风险评估机制，努力实现社会稳定风险评估“两个全覆盖”；健全重大社会矛盾纠纷排查化解机制，力争一般性矛盾化解率达到95％以上，重大矛盾化解率达到90％以上。
    2、要强化动态管理。健全落实信息研判工作机制，拓展情报信息覆盖面，整合情报信息资源，加强基层维稳信息员队伍建设；健全完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级和维稳成员单位纵横结合的工作机制，形成横到边、纵到底、全域覆盖、快捷畅通的情报信息工作网络；健全完善舆情引导工作机制，形成“监测、研判、预警、处置、引导”五位一体的舆情维稳工作模式；全面建立健全“七联动”工作机制，加强维稳工作部门的协作配合，形成全区“大维稳”工作合力；健全反恐工作机制，加强对暴力恐怖团伙和极端组织的打击，严格落实重要目标、要害部位和重点单位安保责任。
    3、要强化应急处置。全面建立联合指挥机制，细化各类应急处置预案，健全应急处置措施，着力提升应急处突能力；按照省、市要求，区级建立不少于100人的专业应急处突防暴队伍，各乡镇、街道要建立不少于50人的应急处突队伍，并健全日常训练和紧急动员机制，提升应急处突能力。
    4、要强化责任追究。严格落实省、市、区维护稳定责任制和责任追究有关规定，坚决做到“五个坚决防止”，着力提升维稳措施的落实力和执行力。
（二）加强对敌斗争，切实维护国家政治安全
    5、要准确研判形势，及时掌握境内外敌对势力活动的战略性、内幕性、行动性、预警性信息，努力实现预知预警、预防预控。
    6、要提高对敌斗争意识，强化对敌斗争措施，全面落实安全保密责任，加强国家安全人民防线建设，加强对境外非政府组织的管控，密切关注“民运”等组织活动，严密防范境内外敌对势力炒作敏感热点问题、煽动非法聚集或策划捣乱破坏活动，着力维护国家政治安全。
    7、要加强对主要时段、敏感时期、重点目标、要害部位和重点场所的安全保卫工作，严防各类非法聚集事件的发生。

    二、全面加强和创新社会管理，着力提升社会管理科学化水平
    8、按照“深化试点、突出重点、破解难点、夯实基础、项目支撑、整体推进、提升水平”的思路，以“服务民生，保障民安”为目标，对全市“66158”工作计划逐项拓展完善，深入推进全区社会管理创新取得新成效。
    9、要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会管理体制，初步形成系统化、社会化、集约化、信息化、法治化的管理模式。
    10、要进一步深化市、区列试点工作，认真组织开展“社会管理创新经验推广年”活动，全面推广“7+1”、“1+4”和“三小”工程等社会管理经验，以点带面，整体推进全区社会管理创新工作。
    11、要按照“区分层次、明确职责、分类指导、突出特色”的工作原则，积极争取省市项目支持，大力推进区、乡镇（街道）和村（社区）三级社会服务管理平台建设，在全区推广应用社会管理综合管理软件。
    12、要组织开展“阳光社区（村委会）”创建活动，着力提升基层社会服务管理科学化、规范化水平。
   13、要加快社会服务管理信息化建设，构建涵盖人、地、物、事、组织等各方面的信息体系，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统。
   14、要加强实有人口、特殊人群、“两新”组织的服务管理，努力提升破解社会管理工作难题的能力和水平。
   15、要加强农村社会管理创新，紧密结合“联村联户、为民富民”行动，积极探索服务农村“三留”人员和农村新型生产经营组织的新措施、新办法，全面提高农村加强和创新社会管理工作水平。
   16、要切实组织实施好市列3个乡镇（街道）、4个村（社区），区列10个乡镇（街道）、10个村（社区）、10个区直单位社会管理创新项目，以项目支撑推进全区社会管理上台阶。

    三、积极推进平安麦积、法治麦积、过硬队伍“三项建设”，增强人民群众的安全感
    （一）实施“五大行动”，切实深化平安麦积建设
    17、要深入开展“严打整治”行动，强化对突出治安问题的重点整治，突出抓好打黑除恶、多发性侵财性犯罪、严重暴力犯罪、食品药品安全犯罪、禁毒人民战争、网络犯罪、拐卖儿童妇女等严打专项行动，有效遏制刑事案件高发的态势。
   18、要深入开展立体化社会治安防控体系建设攻坚行动，抓好以“天网工程”和城乡大巡防体系建设为重点的社会治安防控体系建设，着力解决影响群众安全感的突出问题。
   19、要深入开展公共安全隐患治理行动，继续深化以“防火、防盗、防爆炸、防事故”为主要内容的安全隐患排查整治，组织开展专项检查行动，有效预防和减少重大安全事故的发生。
   20、要深入开展夯实根基行动，进一步加强各级综治办、维稳办、防邪办和派出所（警务室）、司法所、法庭、检察室等政法基层基础建设及乡镇（街道）、村（社区）综合管理服务平台建设，夯实平安建设根基。
21、要深入开展新一轮平安创建行动，按照中央、省、市总体部署和新的创建标准、考核指标，总结推广平安创建经验，实行动态管理，不断扩大平安创建覆盖面。

    (二)开展“七大活动”，切实推进法治麦积建设
    22、要大力开展“法律七进”活动，深入推进“六五”普法规划的实施，提高全民知法、用法、守法的意识。
    23、要大力开展基层法治创建活动，以法治区、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）“三级联创”为抓手，提升法治化建设水平。
    24、要进一步深入开展各级领导干部法治培训活动，提高各级领导干部用法治的思维、法治的方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
    25、要大力开展“诚信阳光执法司法”活动，推动政法系统严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，提高执法司法诚信度和透明度。
    26、要大力开展执法司法规范化建设年活动，认真贯彻八部委和省、市、区关于加强执法监督的通知精神，进一步加大政法系统执法监督力度，促进严格执法、公正司法。
    27、要大力开展司法体制改革调研活动，深刻领会中央关于推进劳教制度、涉法涉诉信访、司法权利运行机制、户籍制度改革的精神，积极做好改革前期准备工作，确保中央决策的贯彻落实。
    28、要组织开展法治文化建设活动，按照“一乡（镇、街）一品、一村（社区）一特色”的思路，不断丰富法治宣传载体，大力加强社会主义法治文化建设。
   （三）狠抓“八大建设”，提升“五种能力”，切实加强过硬政法队伍建设
    29、要加强思想建设和班子建设，提升新形势下群众工作能力。继续深化“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，确保政法工作始终保持坚定正确的政治方向。要以“创建五好班子、打造过硬队伍”为目标，着力推动政法队伍专业化、职业化、正规化建设水平。
    30、要加强过硬作风建设、能力建设和基层基础建设，提升维护社会公平正义的能力。要严格落实中央、省、市、区一系列改进工作作风、密切联系群众的规定，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。建立健全人往基层走、钱为基层用、劲往基层使的制度机制，坚持从优待警，夯实政法工作基层基础。不断提升政法机关的适应能力、创新能力、工作能力、干事能力和服务群众的能力。
    31、要进一步加强信息化建设和政法文化建设，提升新媒体时代舆论引导能力和科技信息化应用能力。牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，建设好城市管理统一指挥平台，提升科学化城市管理水平。要高度重视新媒体时代社会沟通能力和舆论引导能力，统筹做好执法办案和舆论引导工作，加大对政法文化建设的宣传力度，壮大政法主流舆论，增加舆论的“正能量”，以信息化促进执法监督、执法公开和执法规范化。
    32、要进一步加强惩防体系建设，提升拒腐防变能力。坚持从严治警方针，严格落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，努力从源头上预防和治理执法司法腐败。

    四、坚持打防结合，坚决遏制各类邪教组织造势反弹
    33、要突出抓好群防群治、宣传教育、打击防控、转化攻坚、专项整治五项重点工作，建立健全有奖举报、责任追究、情况报告、干部培训、动态风险评估五项制度，加强反邪教队伍、基层基础和阵地三项建设，落实动态排摸、重点人稳控、情报信息获取和研判、督查指导四项工作措施。
    34、要在全区范围深入开展“法轮功”痴迷人员教育转化攻坚决战和“全能神”邪教专项整治行动，依法打击处理邪教头目和骨干分子，教育争取受蒙蔽群众。