2013年全区组织工作的总体要求是：以深入学习贯彻落实党的十八大精神为中心，以科学发展观为指导，以加强执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，着力抓好领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、人才队伍建设和组工干部队伍建设，紧扣中心、服务大局，求真务实、稳中求进，不断提高组织工作科学化水平，为全区经济社会转型跨越发展提供坚强有力的组织保证。

    一、认真学习贯彻十八大精神
    1、全面开展学习培训。加强对基层党组织学习贯彻十八大精神的指导，分领域抓好基层党组织书记、党务工作者的学习培训，统筹抓好离退休党员、流动党员的学习。以科级领导干部为重点，深化十八大精神的学习。深入开展学习党章活动，引导党员干部认真学习党章、严格遵守党章、自觉贯彻党章。
    2、努力提高培训质量。以区乡两级党校为主体，围绕实施“3341”项目工程，不断创新学习培训形式，整合培训资源，采取组织干部集中学、邀请十八大代表辅导学、依托网络交流学等形式，以特色优势产业开发、循环经济、文化建设、生态建设、城镇化建设为重点，举办各类专题培训班，着力提升各级干部开放开发能力、研究谋划能力、统筹发展能力和执行落实能力，不断增强培训的针对性和实效性。

    二、扎实开展党的群众路线教育实践活动
    3、认真开展调查研究。借鉴先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优活动的的经验成果，对基层党组织和党员数量、结构等进行详细摸底，认真做好前期准备工作，围绕群众反映的热点难点问题，深入基层开展调查研究，为活动开展做好思想准备、理论准备和经验准备。
    4、积极创新活动载体。认真总结“双联”行动中的好经验、好做法，按照中央和省市区委的安排部署，认真制定活动方案，科学设计活动载体，加强工作指导，重点在促进群众自身发展、增加收入上下功夫，在维护社会稳定、促进社会和谐上求实效，让广大党员干部在服务群众中受到教育，在解决实际问题中增长才干。
    5、建立民情联系服务机制。进一步深化基层党建网格化管理工作，建立以乡镇、街道党委为核心，村、社区党组织为基础，党员为骨干的民情联系服务机制，定期研判网格民情。活动开展期间，党员领导干部到基层调研次数每月不少于5天，普通党员到双联户每月不少于2天，切实解决好基层群众反映的突出问题和利益诉求，不断提高作好群众工作的能力和水平。

    三、大力加强领导班子和干部队伍建设
    6、切实加强领导班子思想政治建设。围绕落实民主集中制，加强班子内部建设，进一步规范领导班子决策程序和议事规则。严格落实党的纪律特别是政治纪律，引导党员领导干部自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事。加强对中央和省市区委关于改进工作作风、密切联系群众各项规定的学习教育，引导各级领导机关和领导干部严格执行、自觉遵守，发挥示范表率作用，切实提高领导班子和领导干部的思想政治素质，转变工作作风，改进领导方式和工作方法，建设一支高素质执政骨干队伍。
    7、积极稳妥推进干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先用人标准，倡导崇尚实干、注重公论的用人导向，重视优秀年轻干部、女干部、党外干部的培养和选拔，注重在基层一线、“双联”行动和重大项目建设中锻炼干部、考验干部和识别干部。有计划、分批次地对在同一单位或同一职位任职时间较长，以及较长时间在人、财、物管理相对集中的重要部门和关键岗位的干部进行有序交流，进一步改善领导班子和干部队伍结构。加大竞争性选拔干部力度，总结完善公推比选、公推差选、公开选拔等竞争性选拔干部方式，年内计划竞争性选拔一批科级领导干部。积极推进中层岗位竞争上岗工作，继续做好选调生、下派干部、挂职干部等工作，调整和补充后备干部人才库。实施“优秀年轻干部挂职工程”，选派基层优秀干部进机关、机关年轻干部下基层、优秀后备干部多岗锻炼和新任副科级干部到信访部门带职工作，有计划、有意识地安排多岗位锻炼。
    8、加大干部监督管理工作力度。认真贯彻《关于加强组织部门干部监督工作的意见》，落实干部选拔任用工作全程记实制度，规范领导干部署名推荐干部工作。认真做好群众举报受理工作。进一步加强对领导干部特别是党政“一把手”的监督，落实谈话、函询、诫勉、述职述廉、重大事项报告、经济责任审计等制度。加强与执纪执法机关的信息沟通、工作协调，全面掌握干部监督信息。加强机关单位干部职工的日常管理与监督，坚持抓纪律、抓作风、抓学习、抓考评、抓奖惩，对干部在思想和行为上的一些苗头性倾向性的问题，及时告诫提醒，帮助改正。
    9、深入推进干部教育培训工作。制定2013—2017年全区干部教育培训规划，围绕实施“3341”项目工程，以学习十八大精神为重点，启动新一轮大规模培训干部工作。以提高干部综合素质为目标，有重点、分层次抓好各类人才培训，确保年培训干部2000人次以上。在全区范围内开展应知应会知识测试活动，切实增加干部学习的自觉性。强化干部培训管理与考核，加强培训效果评估，建立干部培训档案，发挥好培训手册动态管理的功能，不断提升培训管理水平。

    四、不断提高基层党建工作科学化水平
    10、严格落实基层党建工作责任制。进一步靠实基层党组织书记抓党建工作“第一责任人”的工作职责，认真落实《乡镇、街道、部门党（工）委基层党组织建设考核评价办法（试行）》，实行基层党组织书记“双述双评双考”制度。进一步完善村级班子和村干部绩效考核工作，制定出台《社区班子和社区干部绩效考核办法》，严格对基层党组织进行考评。考评结果按党组织隶属关系进行排序，对排名靠后、党员群众满意率不过半的党组织负责人，由上级党组织书记进行约谈，出现重大失误、造成严重后果的进行问责。
    11、扎实做好村、社区党组织换届工作。对全区村、社区党组织工作情况进行全面摸底调研，结合实际制定换届工作方案，严格按照换届程序、换届要求和换届纪律，推进换届工作顺利进行。同时，结合村级换届，对村干部后备队伍进行摸底核查，按照1∶3的比例建立村干部后备队伍人才库。
    12、加强村干部队伍监督管理。不断深化“四议三双”活动，建立健全村级决策权、理财权、监督权相互分立的管理机制，加强对村干部特别是村党组织书记的监督管理，对城郊村和有经济收入的村，实行经济责任审计制度，督促村党支部书记落实相关规定，正确行使权力。全面实行岗位目标责任制，定目标、定任务，实行村党支部书记“双述双评”制度，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进村党支部书记民主决策村级事务、依法依规为群众办事。
    13、加大示范点创建力度。巩固创先争优和基层组织建设年活动成果，制定党建示范点创建方案，明确创建标准，落实创建措施，年内争创省级党建示范点2个，市级示范点5个，区级示范点60个。每乡镇争创各具特色的新的党建示范点2—3个。
    14、整顿转化后进村。对2012年村级班子绩效考核确定的6个后进村实行挂牌销号制度，相关乡镇要制定切实可行的整顿方案，通过采取党委成员包抓、提供项目支撑、调整村级班子等措施，确保年内全部实现转化提升。
    15、加强村级组织活动场所规范管理。深入开展村级组织活动场所“管理使用规范年”活动，加强村级组织活动场所管理使用，确保“门常开、人常在、事常办”。结合农家书屋、万村千乡市场工程农家店等项目的实施，加大资源整合力度，增强阵地整体功能，年内各乡镇村级组织活动场所达到“两个80%”，即80%的行政村达到“六室八有”要求，80%的行政村利用村级组织活动场所开展代办式便民服务。
    16、加大村、社区组织活动场所建设力度。年内一、二类乡镇新建或改扩建村级组织活动场所不少于2个，三类乡镇不少于1个，每处面积不少于100m2。通过新建、扩建、购买等方式，年内各街道新建1处面积在200m2以上、规格高、功能全的社区阵地。马跑泉、花牛、社棠三镇通过与辖区单位协商，进一步扩大社区办公场所面积，不断改善办公条件。
    17、加强街道社区党建工作。深化“民情流水线”工程，实行“一站式”服务，全面推行“12345”工作法，深入开展“四民社区”创建和“四百”走访活动。在社区和居民小区设立民情信箱、开通民情热线、发放民情连心卡、建立民情信息联络员队伍等方式，进一步创新服务载体，拓宽服务领域。实施街道、社区党组织“大工委制”、“兼职委员制”，构建城市基层区域化党建格局。
    18、深化“五型”机关创建活动。围绕“五型”机关创建和“五好”党员争创，积极开展党的群众路线主题教育活动、效能风暴行动和“双联”行动，着力解决个别机关党员干部不作为、乱作为的问题，引导机关党员立足本职岗位创先争优。
    19、积极开展城乡结对联帮共建活动。结合“双联”行动，切实发挥部门行业优势，广泛开展与农村、社区、企业和服务对象之间的联帮共建活动，在人才、资金、项目、技术等方面提供帮扶支持，党员干部年内为联系的群众至少解决和帮办3件以上难题和实事，单位与帮扶村至少共同开展4次以上党组织活动。
    20、积极破解“两新”组织党建工作难题。5月份，在全区开展 “非公企业党建百日整推”主题活动，集中利用三个多月的时间，对已经建立的非公企业党组织，从阵地建设、工作制度和活动开展等方面进行规范化建设。对未建立党组织的，通过选派党建工作指导员，采取联合建、挂靠建等方式建立党组织，年内非公企业党组织组建率要达到28%以上。对社会团体、民办非企业单位、基金会、中介组织等新社会组织的党员人数、党员结构、组织设置等基本情况造册登记、建立台账，实行动态管理。