区委办发〔2017〕103号
中共天水市麦积区委办公室 天水市麦积区人民政府办公室
关于印发麦积区全面落实河长制工作
实施方案的通知
各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委有关部门，区级国家机关及有关部门，有关人民团体，驻区有关单位：
《麦积区全面落实河长制工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
中共天水市麦积区委办公室 天水市麦积区人民政府办公室
2017年9月15日
麦积区全面落实河长制工作实施方案
全面实行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我区复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障水安全的制度创新。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）和水利部、环境保护部印发的《贯彻落实〈关于全面推行河长制的意见〉实施方案》(水建管函〔2016〕449号)、《甘肃省水利厅关于加快推进河长制工作的通知》（甘水建管发〔2017〕51号）以及《甘肃省全面推行河长制工作方案》甘办发〔2017〕44号、《天水市全面落实河长制实施方案》市委办发〔2017〕64号关于建立健全河湖管理体制机制有关精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水方针，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立和实行河长制，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
坚持绿色发展，严守生态红线。把加强河湖管理保护摆到建设经济强区、美丽麦积的重要位置，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，依法治河管河，强化规划约束、红线管理，保护优先，科学开发，促进河湖休养生息，实现人水和谐，维护河湖健康生命，维持河湖生态功能。
坚持党政领导，推进部门联动。把全面落实河长制作为各级党委、政府创新水治理体系的重要任务，强化组织领导，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，实行区镇村分级负责、属地管理，明确各级河长职责，完善工作制度，形成河长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局。
坚持问题导向，因地制宜。立足区情、水情与河湖实际，把解决河道行洪不畅和河湖生态脆弱、水体污染等突出问题作为河湖治理的重要内容，针对不同区域、不同河流实际，统筹干支流、上下游、左右岸，统筹城镇与乡村，统筹水域与岸线，一河一策、一湖一策，精准发力，解决好河湖管理保护的突出问题。
坚持严格考核，强化激励问责。把监督考核和责任追究作为推进河长制落实的重要抓手，建立监督、考核和问责制度，实行日常检查、专项督查、年度考核，建立奖惩机制，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。
（三）实施范围
以全区流域面积10平方公里及以上的河流、常年水面面积1平方公里及以上的湖泊为主，兼顾重点功能区、环境敏感区、人口聚居区流域面积5平方公里以下河流、常年水面面积1平方公里以下湖泊及洪水沟道、滩涂、湿地、蓄滞洪区、旱沟等，全面建立健全河长制。
（四）工作目标
——时间节点。2017年9月底前，制定印发天水市麦积区全面落实河长制工作实施方案；2017年底前，建立健全相关制度及考核办法，全面建立河长制。
——责任体系。立足区情、水情与河湖实际，建立区、镇、村三级河长制。
二、组织体系
（一）协调推进机制
成立区委书记、区长任组长的麦积区全面落实河长制工作领导小组，研究审定麦积区全面落实河长制工作实施方案和督导检查、监督考核制度，拟定相关管理办法，协调解决落实河长制工作中的重点难点问题，指导协调区、镇、村全面落实河长制。领导小组成人员如下：
组 长 张智明 区委书记
成少平 区委副书记、区长
副组长 吴 健 区委副书记
牛新虎 区委常委、常务副区长
苟钟灵 区委常委、纪委书记
赵继文 区委常委、组织部长
杜峥嵘 区委常委、政法委书记
高志强 区委常委、马跑泉镇党委书记
汪亚伟 区委常委、统战部长
杨根林 区委常委、宣传部长
樊 华 区政府副区长
成红梅 区政府副区长
杜根祥 区政府副区长
王启峰 区政府副区长
成 员 汪晓平 区委办公室主任
温建军 区政府办公室主任
雷建平 区水务局局长
孙紫剑 区环保局局长
温绪祖 区委组织部常务副部长
刘亚斌 区委宣传部常务副部长
张存善 区纪委副书记、区监察局局长
唐海明 区编办主任
李世和 区公安分局局长
裴子本 区发改局局长
庞 龙 区工信局局长
闫金川 区财政局局长
汪旭东 麦积国土分局局长
李 杰 区建设局局长
王学文 区城管局局长
赵进才 区交通局局长
石永慎 区农业局局长
邵海云 区畜牧局局长
杨晓东 区林业局局长
田 强 区卫计局局长
潘志强 区安监局局长
兰春梅 区文广局局长
成员如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。
（二）分级分片设置河长
针对我区河湖特点，以便于落实主体责任、便于协调解决问题、便于监督考核为目标，统筹流域分布与行政区划，点、线、面结合，干支流、上下游、左右岸兼顾，因地制宜，分类施策，逐级建立党委或政府主要负责同志担任河长的河长工作制，全面建立覆盖全区河流的区、镇、村三级河长体系。
区级设立双总河长，由区委、区政府主要负责同志担任。在全区两大河系104条河流（支沟）中选择渭河、葫芦河、籍河、牛头河、颖川河、东柯河、恒河峪、东岔河、交川河、花庙河、红崖河、白家河等12条主要河流设立18个区级河长、区级分段河长、区级副河长，分别由区四大组织主要负责同志和区委、区政府领导担任，并将104条河流依据镇级行政区域划分134个镇级河流区段，设置134个镇级河长，分别由镇党委、镇政府主要负责同志和班子成员担任，依据村级行政区域划分453个村级河流区段，设立453个村级河长，分别由村支部书记或村主任担任，各级河长应对管理河段进行巡查，发现问题及时上报。鼓励区镇村积极创新河湖管理保护方式，建立健全长效的河湖管理体制和保护机制，河长如有变动，由接任工作的同志替补，不另行文。
（三）河长主要职责
区级总河长对全区河湖管理保护负总责，对全区河长制工作进行总督导、总调度。
区级河长负责指导、协调所分管河湖的保护管理工作，督导下级河长和区级有关部门履行职责。监督指导并协调解决流域、水系、片区重点难点问题; 组织研究加强河湖管理工作措施，协调解决河湖管理重大问题。区级河长对分管的河湖管理保护工作负领导责任，检查督导镇、村级河长和有关部门履行职责，进行指导、监督、考核，对河湖管理绩效目标任务完成情况进行评估。
镇级河长对本行政区域内河湖管理保护负总责，负责牵头推进水资源管理、河道突出问题整治、水污染综合防治、河道巡查保洁、河道生态修复和河道保护管理，协调解决实际问题，协调协助执法部门对河道污染进行调查处理；河道的日常疏浚、清障、保洁工作，开展河道管理日常巡查；河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理；河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度的建立；对河道内病死动物要及时告知畜牧、卫生等部门；确保河道整治无事故，安全设施齐全；收集管理资料，建立相应保洁台账，及时上报信息；做好突发事件处理，并及时上报；做好河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁；开展辖区内河道管理热点难点问题调研，提出河道管理新思路、新方法，并配合相关部门开展集中整治，制定辖区内实施方案，明确工作目标，落实工作任务。
村级河长对本村范围内的河道进行实时监督和巡查，保持辖区内河道畅通，发现违法在河道设障,及时制止并向上级汇报；负责保护和管理辖区内沿河设置的各种监控设备、公示牌、禁示牌、宣传牌、界桩等，做好护堤护岸林木的管理工作；及时制止乱倒垃圾、乱排污水污物现象，并做到及时清理，对擅自占用河道现象及时逐级上报；积极配合水行政执法人员纠正和查处违章违法行为；及时阻止侵占河道、围垦河道滩涂、非法采砂、越界开采、超标排污、倾倒垃圾、滥捕毒鱼等违法行为的发生，发现问题应及时逐级上报区河长制办公室，由河长制办公室联系区级河长和各相关职能部门组织联合执法，及时解决问题。
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